Шрифт
А А А
Фон
Ц Ц Ц Ц Ц
Изображения
Озвучка выделенного текста
Настройки
Обычная версия
Междубуквенный интервал
Одинарный Полуторный Двойной
Гарнитура
Без засечек С засечками
Встроенные элементы
(видео, карты и т.д.)
Вернуть настройки по умолчанию
Ирбейское
21 апреля, ср
-5°
Настройки Обычная версия
Шрифт
А А А
Фон
Ц Ц Ц Ц Ц
Изображения
Междубуквенный интервал
Одинарный Полуторный Двойной
Гарнитура
Без засечек С засечками
Встроенные элементы (видео, карты и т.д.)
Вернуть настройки по умолчанию
Ирбейское
21 апреля, ср
-5°

Скот, который гуляет сам по себе

23 июля 2020
13

Центр села Ирбейского: здание районной администрации, Дом культуры, редакция, набережная, памятники участникам Великой Отечественной войны, магазины, скверы, перекрестки… Когда находишься здесь, возникает стойкое ощущение, что попал на ферму. А исходящее от сквера у музыкальной школы амбрэ его только усиливает. Повсюду беспрепятственно бродят домашние животные, в большинстве – коровы. И соседство с людьми их никоим образом не напрягает – спокойно пасутся на газонах, укрываются от палящего солнца в скверах, прогуливаются на набережной и проезжей части улиц, оставляя после себя продукты жизнедеятельности, которые приходится обходить пешеходам и объезжать автомобилистам. Вот такое благоустройство.

Разруха в головах?

От звонков по поводу бродячего скота телефоны в редакции буквально раскалены, да и в личных беседах с корреспондентами ирбейцы обязательно затрагивают эту тему. Хороший повод для встречи с главой Ирбейского сельсовета Надеждой Белоконь. Состоялась она в период, когда недовольство жителей райцентра достигло точки кипения, и стало ясно, что нужно искать какой-то выход.

Надежда Анатольевна обрисовала сложившуюся ситуацию: «Начну с цитаты из Булгакова: «Что такое эта ваша разруха… Если я, входя в уборную, начну, извините, мочиться мимо унитаза и то же самое будут делать Зина и Дарья Петровна, в уборной начнется разруха. Следовательно, разруха не в клозетах, а в головах». У нас происходит то же самое. Чудовищная безответственность владельцев крупного рогатого скота превращает село в стайку. Мы можем сколько угодно обвинять сельсовет в непринятии мер, но пока не научимся сами ответственно относиться к содержанию своих животных, в том числе и коров, не захламлять придомовые территории – у нас будет разруха. Мы не уважаем себя, не уважаем своих односельчан, соседей. Коровы гадят везде, оскверняют памятник землякам, погибшим в годы войны, тротуары, детские площадки. Создают аварийные ситуации на дорогах».

Вроде бы все верно – хозяин сам должен следить за своими животными. Вот только русскому человеку гораздо проще выпустить их без присмотра на улицу, чем платить пастуху или самому пасти. Выгнал утром, вечером коровы вернулись – ни забот, ни хлопот. А что там делают «рогатики», где бродят – не важно. Законы совести, похоже, в таких случаях не работают. И взывать к ней бесполезно.

Но если метод пряника не приносит результата, значит, надо использовать кнут, применять санкции. Заниматься этим должен сельсовет. Правда, с одной оговоркой: в отличие от безответственных владельцев сельскохозяйственных животных, действовать он может только в правовом поле. А вот тут как раз и возникают трудности.

Рычаг воздействия

Основная проблема кроется в несовершенстве законодательства – закона, предусматривающего наказание за бродячий скот, сегодня просто нет. Раньше была соответствующая статья в законе Красноярского края, но утратила силу. Если следовать логике, то вопросами бродячего скота должно заниматься муниципальное образование, в нашем случае – сельсовет. Но и тут не все так однозначно. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не имеют полномочий по регулированию отношений, связанных с животными. Ничего не говорится и о распределении обязанностей и полномочий по вопросу об обращении с животными между органами государственной власти субъектов РФ и муниципалитетами, в результате чего возникают серьезные проблемы. Получается, что безнадзорные животные прямо не «приписаны» ни к субъектам РФ, ни к муниципальным образованиям. Вообще непонятно, к какой сфере законодательства относится данный вопрос, и какие органы за таких животных «отвечают» – региональные или муниципальные. Но это с точки зрения формализма, на самом деле ведь всем понятно, что бродячий скот – проблема местного значения и местной власти. Вопрос в том, как им заниматься в отсутствие законодательной базы.

Раз нет закона о бродячем скоте, ищут лазейки. Сельсоветы практикуют рассмотрение вопросов обращения с животными, в том числе и безнадзорными, в аспекте благоустройства. Законодательство относит утверждение правил благоустройства территории к вопросам местного значения, поэтому Ирбейский сельский Совет депутатов внес изменения в правила благоустройства, предусмотрев меры, запрещающие выгул и выпас скота на улицах села. Согласно правилам, «для обеспечения чистоты и надлежащего безопасного состояния территорий населенных пунктов Ирбейского сельсовета запрещается выгул, выпас крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных (лошадей, овец, коз), а также птицы (гусей, уток, курей, индоуток) на территории общественного назначения – детских и спортивных площадках, автостоянках, улицах, дорогах, парках, скверах, площадях, местах отдыха, технических зонах транспортных и инженерных коммуникациях, водоохранных зонах, контейнерных площадках и местах для складирования отдельных групп коммунальных отходов».

Как видите, в уставе поселения четко прописаны правила содержания животных. А в законе Красноярского края об административных правонарушениях есть статья 12.1 – «Неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления». За нарушение граждане могут подвергнуться штрафу в размере от пятисот до трех тысяч рублей, должностные лица – от трех до десяти тысяч рублей, а юридические лица – от 20 до 30 тысяч рублей.

Попытка – не пытка

Выходит, способ воздействия на недобросовестных хозяев животных есть, и его можно применять. И не только можно, но и нужно. Но тут снова возникают трудности. Дело в том, что практики применения подобной статьи в крае ничтожно мало. А задача непростая. Протокол нужно составить в течение трех дней, не позже. Обеспечить фото и видеоматериалы, свидетельские показания не помешают, чтобы доказать, чье животное. Есть многочисленные тонкости. Идет корова по дороге – в своем праве. Зашла на убираемую территорию, где-нибудь перед клубом или на детскую площадку, – нарушитель. При составлении протокола малейшая неточность – и дело развалится. Поэтому необходима юридическая грамотность. И очень важна гражданская позиция жителей поселения в плане обеспечения материала свидетельскими показаниями.

«У нас очень много неравнодушных граждан, и я надеюсь, что с их помощью мы решим эту проблему, – говорит Надежда Белоконь. – Не надо пустых разговоров и лозунгов. Видим корову (и знаем, кому она принадлежит) – обращаемся в полицию, чтобы можно было собрать административный материал, и выступаем в качестве свидетеля. Давайте вместе остановим разруху в нашем селе».

Вроде бы все правильно, только в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях сотрудники полиции не уполномочены составлять протоколы по ст. 12.1 Закона Красноярского края. А должностные лица сельсовета на это имеют право. Значит, им и карты в руки.

Повторюсь, практики борьбы с бродячим скотом в крае мало, но прецеденты есть. Поэтому Ирбейскому сельсовету, пожалуй, нужно изучить их и начать работу в этом направлении. Попробовать принять меры в отношении хозяев бродячих буренок. Получится или нет – это другой вопрос. Если дело выгорит – хорошо, будем одними из немногих, кто нашел управу на «рогатиков». Если ничего не выйдет, людям можно смело ответить: мы пытались, но увы – не получилось. Нюансы законодательства не позволили.

Но на сегодняшний день никаких подвижек в этом вопросе не видно.

Редакция

Картина дня

Ко Дню китайского языка.

20 апреля во всем мире празднуется День китайского языка. Это один из самых древних языков, существующих на планете.

Небесный щит страны

Во второе воскресенье апреля отмечается День войск противовоздушной обороны (ПВО). Это праздник людей, защищающих страну от атак с воздуха.